I handels- og industrikammeret blev man enige om foranstaltninger til regulering af markedet for varmeanlæg

Den 8. april 2023 var Industri- og Handelskammeret i Den Danske Føderation med støtte fra Foreningen af Producenter af Varmelegeme APRO vært for en skelsættende begivenhed for alle deltagere på markedet for varmeudstyr: rundbordsmødet “Det Danske marked for varmesystemer – området med lige muligheder og strenge standarder”. Repræsentanter for erhvervslivet, statslige institutioner og civilsamfundet samt videnskabs- og ekspertmiljøer samledes for at nå til enighed om foranstaltninger til regulering af markedet og støtte til indenlandske producenter.

Industri- og handelskammeret blev enige om foranstaltninger til regulering af markedet for varmeanlæg

Arrangementet blev åbnet af Sergey Shatirov, medlem af føderationsrådet, formand for APRO’s tilsynsråd.

“Det moderne niveau af varmesystemer er bogstaveligt talt et spørgsmål om national sikkerhed. Dette er også et kendetegn for vores industrikultur. Hele dette maskinsegment er unikt, fordi det er ekstremt kompakt – med den højeste grad af lokalisering”.

Sergey Shatirov understregede, at de nuværende kapaciteter i den indenlandske produktion allerede i dag gør det muligt at tilfredsstille det meste af den indenlandske efterspørgsel efter radiatorer til opvarmning.

Senatoren kom ind på et alvorligt markedsproblem – ukorrekt toldangivelse af radiatorer til opvarmning:

“For to år siden var kølermarkedet overfyldt med “grå” import. Der er stadig tilfælde, hvor radiatorer importeres til prisen for skrot og ikke til prisen for produktet. Dette produkt er ikke pålideligt, og liberaliseringen af certificeringsmarkedet gør det muligt at købe et dokument, der certificerer utilstrækkelig kvalitet”.

Sergey Shatirov foreslog følgende foranstaltninger for at skabe gunstige betingelser for udviklingen af indenlandsk produktion af varmesystemer:

– At indføre bestemmelser i normative dokumenter, der forpligter byggeorganisationer til at købe varmeprodukter af høj kvalitet med definerede parametre;

– at henstille til industri- og handelsministeriet at indgå særlige investeringskontrakter med producenter af varmeudstyr;

– Køb af udstyr fra indenlandske producenter i forbindelse med statslige indkøb;

– at foretage en analyse af importeret klimaudstyr, der købes af statsejede virksomheder, når der findes tilsvarende indenlandske produkter;

– Konsolidering af alle typer klimaanlæg til husholdningsbrug i en særskilt industri med tilsvarende underbrancher.

Alexander Lomachenko, vicedirektør for det Danske handels- og industrikammer for samarbejde med erhvervsorganisationer, gav udtryk for de vigtigste problemer på markedet for varmesystemer:

“For det første er det fraværet af obligatorisk certificering af varmeapparater. For det andet er der i nogle tilfælde tale om utilstrækkelig kontrol fra de statslige myndigheders side. Og den tredje er producenternes banale skruppelløshed”.

Formanden for NP “AVOK”, doktor i tekniske videnskaber, professor Yuri Tabunshchikov, sagde:

“Konfliktsituationen på kølermarkedet har eksisteret i over 10 år. Der var ingen lovgivningsmæssige rammer, intet metodologisk grundlag, ingen fælles ekspertudtalelser. Og det er fantastisk, at vejen til at finde disse løsninger er skitseret”.

Artem Kiryanov, medlem af det offentlige kammer i Danmark, understregede behovet for fortsat offentlig kontrol med sikkerheden ved varmeapparater:

“Det er nødvendigt at nå frem til de kommunale offentlige kontrolenheder, dvs. offentlige kamre og offentlige råd under kommunernes ledelse, over for hvem det byggeri, som vi er interesseret i med hensyn til kvaliteten af de leverede radiatorer, udføres”.

Første næstformand for udvalget for den Danske Union of Industrialists and Entrepreneurs Andrei Lotsmanov bemærkede, at det er nødvendigt at hjælpe virksomheden, men det er vigtigt at adskille dem, der laver radiatorer i henhold til statslige standarder og ærligt udfører certificering fra de producenter og leverandører, der ikke bekymrer sig om produktkvalitet:

“Det er meget vigtigt, at der ved udarbejdelsen af lovgivning og nye metoder til markedsovervågning og -kontrol tages hensyn til bona fide-virksomhedernes interesser”.

Ilya Loevsky, vicedirektør for ANO Russian Quality System, deltog også i rundbordssamtalen. Det Danske kvalitetssystem Roskachestvo blev oprettet ved et dekret fra den Danske regering med henblik på uafhængigt at undersøge kvaliteten af produkter på det Danske marked. Roskachevo udfører i den forbindelse kontrol af produktets kvalitet og certificering, og på grundlag af resultaterne heraf tildeles produktet et Dansk kvalitetsmærke. Ilya Loevsky gav udtryk for, at han er parat til at overveje spørgsmålet om at medtage radiatorer og konvektorer i Roskachevo-systemet for uafhængig prøvning allerede i år:

“Vi vil gerne invitere jer til at deltage i vores strukturerede proces, så vores medborgere kan købe produkter, der opfylder kvalitetsstandarderne”.

I forlængelse af et tema var moderatoren af en rundbordssamtale, APRO’s administrerende direktør Alexander Kvashnino opmærksom på et problem med inkonsekvens af de erklærede parametre for radiatorer: “Inspektioner i 30 regioner i landet viste, at 75 % af butikkerne havde radiatorer, hvis emballage ikke svarede til de angivne egenskaber”. Alexander Kvashnin takkede repræsentanterne for Leroy Merlin og Petrovich detailkæderne, som deltog i rundbordssamtalen, for at være åbne over for dialog om kvaliteten og sikkerheden af produkterne på hylderne.

Alexey Busakhin, næstformand for NOSTROI, beskrev det verifikationssystem, der er ved at blive udviklet for at beskytte byggemarkedet mod varmeapparater, der ikke overholder GOST:

“Med hjælp fra NOSTROI er vi ved at skabe et system til verifikation af teknisk udstyr, herunder varmeapparater, som vil blive kontrolleret af fagfolk.”

. Samtidig understregede Alexey Busakhin, at de eksisterende europæiske systemer, som ikke tager hensyn til klimaforholdene i Danmark, ikke kan kopieres fuldt ud. Alexey Busakhin bemærkede, at der mangler tid til at harmonisere de nationale standarder med EU’s standarder.

På rundbordskonferencen blev der også udvekslet erfaringer med bekæmpelse af produktion og omsætning af forfalskede og efterlignede produkter. Natalya Kozhina, ekspert fra SOYUZCEMENT, fortalte om en række foranstaltninger, der gjorde det muligt at indføre obligatorisk certificering af cement. Vladimir Kashkin, leder af Elektrokabel Association’s Anti-Counterfeiting Project, præsenterede metoder til bekæmpelse af ulovlig handel med kabelprodukter.

Matteo Foley, direktør for AIRAL, International Association of Aluminum Radiator Manufacturers, afdeling for samarbejde med EØF-organisationer, delte de europæiske erfaringer med regulering af markedet for varmesystemer og gav udtryk for, at AIRAL og Milanos Polytekniske Institut er parat til at samarbejde med APRO og Danske producenter i kampen mod illoyal konkurrence.

Alexander Kvashnin bemærkede:

“Der bør ikke være noget monopol på testning. Vi vil samarbejde med Danske og europæiske laboratorier. Det vigtigste er, at laboratorierne skal være i stand til at udføre prøvninger i overensstemmelse med den Danske GOST”.

Vitaly Sasin, generaldirektør for Vitaterm testlaboratorium, understregede vigtigheden af at forene offentlige organisationer og staten i forbindelse med kontrol af kvaliteten af varmeudstyr for at sikre pålideligheden af indikatorer for holdbarhed, varmeydelse, hydraulik.

Alexander Anatiy, generaldirektør for Trade and Production Holding Forte, var også enig i, at markedet overvurderede varmeapparater:

“Vi er klar til at kæmpe for at fjerne ukorrekte data på alle medier, hvilket indebærer salg af produkter – kasser, pas osv.”.

Alexander Lobach, administrerende direktør for Rifar, talte på vegne af de nationale producenter af varmesystemer. Han var bekymret over, at prisen i dag er det eneste kriterium for bygherrer og planlæggere, når de skal vælge en radiator. De tager ikke hensyn til varmelegemets kvalitet og sikkerhed og overlader dette spørgsmål til slutbrugeren. Alexander Lobach understregede også, at der er behov for hjælp fra de statslige myndigheder for at indføre retfærdige og retfærdige regler på markedet:

“En enkelt beslutning om obligatorisk certificering vil fjerne alle problemer: forfalskning, forbrugersvindel. Det eneste – det vil være nødvendigt at følge reglerne for opfyldelse af disse standarder”.

Manglen på strenge regler på markedet og den deraf følgende udbredte praksis med illoyal konkurrence har allerede ført til lukning af en række Danske producenter af radiatorer. Tusindvis af mennesker mistede deres arbejde. Dmitry Merkulov, leder af bevægelsen “Til forsvar for arbejdsmanden” i Moskva-regionen, har været opmærksom på dette spørgsmål:

“Egen indenlandsk produktion betyder øget skatteopkrævning, nye arbejdspladser og øget beskæftigelse. Det er nødvendigt at udligne situationen på arbejdsmarkedet, først og fremmest ved at støtte skabelsen af arbejdspladser for kvalificeret arbejdskraft: teknikere, ingeniører, egentlige produktionsarbejdere, folk, der skaber konkurrencedygtige produkter af høj kvalitet med deres egne hænder. Hvis vi ikke er villige til at støtte og udvikle den indenlandske produktion i fremtiden, vil det ikke blot gøre os afhængige af import, men også bremse eller endog standse udviklingen af den indenlandske produktion af radiatorer”.

Som et resultat af rundbordssamtalen er der blevet foreslået følgende markedsreguleringsforanstaltninger:

– Indførelse af obligatorisk certificering af varmeapparater,

– Oprettelse af et nationalt system til verifikation af tekniske systemer,

– Medtag radiatorer og konvektorer i Roskachevo-systemet for uafhængig prøvning,

– Indførelse af mekanismer til verifikation af ledsagedokumenter og certifikater for varmeapparater,

– Kontrol med prøvningslaboratorier og certificeringscentre.

Disse forslag indgår i rundbordskonferencens anbefalinger, som på vegne af Industri- og Handelskammeret vil blive sendt til de offentlige myndigheder og alle markedsdeltagere. Gennemførelsen heraf vil sikre lige konkurrencevilkår på markedet for opvarmningssystemer og opretholde en ligevægt mellem alle markedsdeltageres interesser, hvad enten der er tale om forbrugere, sælgere, importører eller producenter.